Контролируемые вещества – это озоноразрушающие вещества и/или фторированные парниковые газы в соответствии с действующим законодательством Украины. Озоноразрушающие вещества способствуют разрушению озонового слоя, защищающего Землю от ультрафиолетового излучения, тогда как фторированные парниковые газы усиливают парниковый эффект, способствуя изменению климата. Некоторые виды озоноразрушающих веществ обладают достаточно высоким потенциалом разрушения озонового слоя. Именно поэтому оборот данных веществ подлежит контролю как на международном, так и на внутреннем уровне. По этой причине многие страны присоединились к Монреальскому протоколу, устанавливающему ограничения на использование озоноразрушающих веществ. Поскольку фторированные парниковые газы имеют значительный потенциал для глобального потепления, была разработана Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу, которая закрепляет требования по сокращению потребления фторированных парниковых газов. Что касается правового регулирования уменьшения потребления фторированных парниковых газов, то пока ратификация Кигалийской поправки в Украине на уровне законопроекта.
В Украине введено лицензирование импорта и экспорта контролируемых веществ. Лицензированию подлежит импорт/экспорт не только вышеуказанных веществ, но и их смесей, а также оборудования и других содержащих их товаров. Стоит отметить, что лицензионный перечень контролируемых веществ, а также товаров и оборудований, содержащих их утверждается каждый год КМУ. Лицензию можно получить только на текущий год, с максимальным продлением до марта следующего года. Например, товары и оборудование, содержащие контролируемые вещества и на которые нужно получать лицензию это: холодильники, морозильные камеры, кондиционеры, насосы, компрессоры, центрифуги, аэрозоли, краски, лаки и многое другое. Лицензию можно получить в Министерстве экономики Украины, сбор на время военного положения не уплачивается.
Одним из главных требований для возможности совершения операций с контролируемыми веществами является необходимость зарегистрироваться оператором. Так, операторами контролируемых веществ считаются юридические лица и физические лица-предприниматели, осуществляющие импорт, экспорт, размещение на рынке, хранение, использование или обращение с данными веществами и/или товарами и оборудованием. Также операторами регистрируются предприятия, владеющие и/или использующие стационарное оборудование или системы (холодильное оборудование, кондиционеры, тепловые насосы, включая их контуры, а также системы противопожарной защиты). Получить лицензию на импорт/экспорт озоноразрушающих веществ и фторированных парниковых газов могут также зарегистрированные операторы. Включает в соответствующий реестр операторов Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины бессрочно и бесплатно. Операторы имеют свои обязательства, в частности, по ведению учета и представлению отчетности. Так, ведется учет в соответствующих журналах относительно количества, остатков контролируемых веществ, содержащих их оборудования, дат и результатов проведения проверок на утечки, отходов и т.п. Учетная информация предоставляется по запросу, а отчет необходимо подавать ежегодно (до 31 марта после отчетного года). Предприятия, использующие холодильное, кондиционерное или промышленное оборудование, должны обеспечить правильное обслуживание, утилизацию и замену веществ с высоким потенциалом разрушения озонового слоя или парникового эффекта.
Что касается ответственности в данной сфере, то в соответствии со ст. 485 Таможенного кодекса Украины импортеры озоноразрушающих веществ и фторированных парниковых газов должны четко определить код УКТВЭД товара, который планируют импортировать, чтобы избежать проблем при таможенном оформлении товара и защититься от штрафа (50-150% неуплаченной суммы таможенных платежей). Также, за нарушение правил недопущения и предотвращения утечек и выбросов озоноразрушающих веществ и фторированных парниковых газов, налагается штраф от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ст. 79-2 КУоАП).
Подготовлено юристами OGP.UA
Комментарии